學術(shù)園地

一些組織在列出的《危險源清單》中，辨識的“危險源”是物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、灼燙、火災、高處墜落、爆炸、中毒；還有一些組織列出的“危險源”是淹溺、坍塌、冒頂片幫、透水……許多咨詢師、審核員也認同此說法，一些職業(yè)健康安全管理體系的書籍也是如此表述。

查詢GB 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》，可以很清楚地看到上述組織對危險源的表述與GB 6441標準第2條“事故類別”列出的20種事故同出一轍：物體打擊，車輛傷害，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災，高處墜落，坍塌，冒頂片幫，透水，放炮，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其它傷害。很顯然，這些組織是在用“事故類別”表述“危險源，，的種類。這種合并了同類項的表述方式，沒有考慮不同場所位置、不同設備、不同活動的危險源的風險可能不相同的情況。那么，這樣的辨識和表達恰當嗎?對于控制危險源帶來的風險有用嗎?筆者從什么是危險源開始討論這些問題。

“危險源"及其表達方法

  關(guān)于“危險源”，GB／T 28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》作出的定義是：“可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。，，也就是說，危險源有“根源危險源”或“狀態(tài)危險源”兩種。這與安全科學理論的論點不謀而合。安全科學理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用，也把危險源劃分為兩大類：第一類危險源和第二類危險源。

    根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。于是，把過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。例如：機械能——機床上的旋轉(zhuǎn)體、直線運動體，噪聲，振動；電能——帶電導線；勢能——高處擺放的物體；熱能——高壓蒸汽等；危險物質(zhì)——汽油、硝酸銨、硫酸、氰化鉀、苯、甲苯、硫化氫、汞、粉塵、尖銳的刀刃等。

    為了防止第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，以控制危險源。正常情況下，過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。例如：機床上旋轉(zhuǎn)體緊固牢靠，帶電導線絕緣性能良好，高空物體固定牢固，運行中的鍋爐氣壓限壓控制裝置良好，汽油、苯、甲苯、硫酸等盛裝在維護良好的儲罐中，粉塵被控制在密閉的容器中，尖銳的刀刃沒有裸露在外，就極少因此發(fā)生事故。

但是，一旦這些約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效(故障)，將發(fā)生事故。導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施被破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤及其產(chǎn)生的環(huán)境因素。

物的故障是指機械設備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度說，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設計、制造缺陷造成；也可能由于維修、使用不當，或磨損、腐蝕、老化等原因造成。例如：機床上旋轉(zhuǎn)體緊固件失效，帶電導線破損裸露，鍋爐閥門失效等。

人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤會造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導致事故發(fā)生。例如：高空物體被人意外碰動墜落，搬運硫酸罐意外破損導致硫酸泄漏等。

人和物存在的環(huán)境，即人的作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。例如：人員在高溫或熱輻射環(huán)境下作業(yè)失誤，暴風雨導致基坑坍塌，潮濕的環(huán)境導致設備銹蝕失效，危險化學品倉庫內(nèi)高溫、潮濕、閉塞導致危險化學品蒸發(fā)、自燃等。

與“危險源”的定義對照，第一類危險源和第二類危險源實際就是“危險源”定義中說到的“根源危險源”或“狀態(tài)危險源”兩種。

那么，前述《危險源清單》中列出的20種事故，有哪些符合“危險源”的定義呢?筆者分析，在這些事故名稱的表述中，盡管含有導致事故的“根源”或“狀態(tài)”成分，但有的整體表述的是導致事故的起因——事件，如高空墜落；還有的整體表述的是事故發(fā)生時的現(xiàn)象、性質(zhì)、傷害方式，如物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、冒頂片幫、透水、窒息、坍塌、淹溺、灼燙、火災、爆炸、中毒、觸電。由于沒有準確地表述導致事故的“根源”或“狀態(tài)”，無法據(jù)此進一步進行風險評價和風險控制的策劃。

例如：車輛傷害沒有明確導致事故的根源是不是能量載體——行駛的車輛(撞擊人)，因為靜止的車輛不一定會對人造成傷害；也沒有明確是不是由于司機酒后開車反應遲鈍(人的失誤)，還是剎車系統(tǒng)失靈(物的故障)，或是風雨環(huán)境(環(huán)境因素)引起人的失誤或剎車失靈這些“狀態(tài)”導致的事故。

又如：火災是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。產(chǎn)生火災的原因是燃燒，而燃燒的根源是可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)和著火源。防止火災，就是要控制這三者的同時存在，而且確保避免其超過一定的量，確保避免其相互作用，確保不發(fā)生燃燒。

  再如：爆炸是物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，并瞬間以機械功的形式放出大量能量的現(xiàn)象。爆炸時，由于壓力急劇上升而對周圍物體產(chǎn)生破壞作用。爆炸的特點是具有破壞力，產(chǎn)生爆炸聲和沖擊波。因此，物質(zhì)的化學反應或物理因素變化產(chǎn)生的壓力急劇上升是爆炸的根源。例如：鍋爐或鋼瓶的超壓爆炸，疊氮鉛(Pb(N3)2)等因振動引起簡單分解產(chǎn)生的氣體膨脹和能量釋放，火藥被點燃產(chǎn)生的氣體膨脹和能量釋放，瓦斯等可燃氣體、蒸汽、薄霧、粉塵或纖維狀物質(zhì)與空氣形成的混合物被點燃產(chǎn)生的氣體膨脹和能量釋放。

所以，用事故類別的名稱表述危險源，既沒有準確表述“根源”，也沒有準確表述“狀態(tài)”；而且不分不同場所位置、不同設備、不同活動、不同風險值，籠統(tǒng)表達，顯然不妥，不利于進行具體的風險評價和風險控制的策劃。

如何進行危險源辨識

從理論上知道應該如何表達危險源，僅僅是第一步，下一步還需要會把危險源識別出來，這就是GB／T 28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要求進行的“危險源辨識”。

該標準對“危險源辨識”的定義是：“識別危險源的存在并確定其特性的過程?！逼渲校f明了“危險源辨識”是一個過程，這個過程中有兩個活動：第一個是識別危險源的存在；第二個是確定危險源特性。

    對于第一個活動——識別危險源的存在，應該包括識別第一類危險源(根源危險源)和第二類危險源(狀態(tài)危險源)的存在。一般來說，一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基

礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。

由于第一類危險源是“能量(能源或能量載體)、危險物質(zhì)”，是客觀存在的能量、物質(zhì)，是看得見、摸得著或感覺得到的實物環(huán)境，組織只要按照GB／F 28001—2001標準4．3．1

條款規(guī)定的要求，從“常規(guī)和非常規(guī)活動；所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動；工作場所的設施(無論由本組織還是由外界所提供)”等方面進行全面的辨識即可。

前面說過，第二類危險源是“物的故障、人的失誤及其產(chǎn)生的環(huán)境因素”，一般是在辨識第一類危險源的基礎(chǔ)上進行辨識。那么，具體如何操作呢?這就是第二個活動要做的事。

    對于第二個活動——確定危險源特性，應該先弄清什么是危險源特性。GB／T 28001—2001標準沒有給出相應的術(shù)語和定義，在目前大量的實踐中，也缺乏認真研究和識別。危險源特性是什么呢?是通過什么樣的方式、途徑，造成什么人、什么樣的傷害。換句話說，是某種導致人員受到傷害可能的原因。例如：①機床上的旋轉(zhuǎn)體是第一類危險源，旋轉(zhuǎn)體的緊固件失效飛出擊傷人即是它的特性；②帶電導線是第一類危險源，導線破損裸露觸電傷人即是它的特性；③鍋爐高壓蒸汽是第一類危險源，閥門失效泄漏燙傷人即是它的特性；④行駛的車輛速度過快，剎車失效，司機酒后開車，在風雨之夜視線不良的環(huán)境下行駛導致行人受到傷害即是它的(幾個)特性。然而，需要特別說明的是：上述確定的這些危險源特性，描述的僅僅是導致人員受到傷害事故可能的原因，并不是說組織已經(jīng)存在這樣的狀態(tài)。    危險源特性一旦識別和確定，就可以用來作為“參照提綱”，可以從中辨識出第一類危險源導致事故的必要條件——第二類危險源(狀態(tài)危險源)，即物的故障、人的失誤及其產(chǎn)生的環(huán)境因素。例如：參照上面例①，可以辨識出的第二類危險源是“旋轉(zhuǎn)體的緊固件失效”；參照上面例②，可以辨識出的第二類危險源是“導線破損裸露”；參照上面例③，可以43辨識出的第二類危險源是“閥門失效”；參照上面例④，可以辨識出的第二類危險源是“剎車失效”、“司機酒后開車”、“車輛速度過快”、“風雨之夜視線不良的環(huán)境”?？梢哉f：進行了第二個活動——確定危險源特性，就具有了識別第二類危險源的渠道和基礎(chǔ)。

    實際上，如果某個組織在現(xiàn)行狀態(tài)中，一旦發(fā)現(xiàn)實際就存在著這些第二類危險源(狀態(tài)危險源)，也就是存在著人們通常所說的隱患。存在隱患，就必須馬上解決，而不能還在那兒“紙上談兵”，否則就有可能發(fā)生事故。如果不存在這些隱患，即處在相對的安全狀態(tài)。所以，確定危險源特性的另一個作用，就是為組織制定或修訂《隱患檢查表》或《安全檢查表》提供了依據(jù)，也為日后進行日常系統(tǒng)的安全檢查打下了充分的基礎(chǔ)。

在這里，無論是識別危險源的存在，還是確定其特性，通常使用的方法可以是詢問、交談、現(xiàn)場觀察(包括實際測量)、查閱記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等。組織可以根據(jù)自己的能力、經(jīng)驗等選擇不同的方法進行。要注意，無論使用什么方法，應該努力達到系統(tǒng)、準確，盡量避免和減少遺漏，尤其不要把不同場所位置、不同設備、不同活動的危險源用合并同類項的療式表達，因為這些危險源的風險不一定相同，這樣籠統(tǒng)的表述無法用來進行下一步的風險評價和風險控制的策劃。

 如何進行風險評價和風險控制的策劃

關(guān)于風險評價和風險控制的策劃，本文不作詳細論述，僅對原則做一些簡單的討論。    對于風險評價，許多組織的經(jīng)驗通常是先進行“是非判定”，即根據(jù)已識別的危險源及其特性，以及組織的“現(xiàn)行狀態(tài)”，對照經(jīng)過識別的適用的法律法規(guī)和其他要求，先判定是否出現(xiàn)了違反規(guī)定的情況。如果判定發(fā)生了違反適用的法律法規(guī)和其他要求的情況時，即超出了可容許風險限值，屬于不可容許風險(也可加※作為醒目標識)，可考慮直接進行控制措施的策劃，不必再用其他方法進行風險評價。如果判定不違反適用的法律法規(guī)和其他要求，才有必要使用其他方法評價。這種做法的好處是可以避免把已經(jīng)違反法律法規(guī)和其他要求的不可容許風險，被其他方法評定為可容許風險。

    要注意的是：一些危險源(如原油及其油罐等)，按GB 18218—2000((重大危險源辨識》標準，可能被確定為重大危險源，但由于其現(xiàn)行狀態(tài)較好，也沒有違反法律法規(guī)和其他要求的問題，其風險有可能仍然處在可容許風險水平；千萬不可認為重大危險源統(tǒng)統(tǒng)應評價為不可容許風險。另外，組織一定要尋找適合自己的方法進行風險評價，不一定全盤照抄書本，不要完全模仿他人，也不應一成不變。書本上的方法不一定適合所有行業(yè)、所有組織、所有風險，一定要具體風險具體選擇使用。例如：D=LEC法不一定適合所有的行業(yè)，如有些機械行業(yè)等。對于D=LEC法的檔次及其分值不是不可更改的，例如：檔次可以細化、增項或減少；分值可以改變；可容許風險、可忽略風險的標準值可以自行確定，關(guān)鍵是方法要適合組織自己。

對于風險控制的策劃，通常要確定哪些風險應優(yōu)先通過制定目標、管理方案進行解決；哪些通過運行控制、教育與培訓、監(jiān)測和測量、應急準備和響應預案來解決；哪些要利用所有措施來解決。

要注意的是：在采取策劃的新措施之前，要對擬采取的措施進行風險評價，其作用之一是判斷措施的可行性、適宜性、充分性、有效性，對不能降低風險的，應考慮重新策劃控制措施；作用之二是在措施實施之前先通過風險評價，發(fā)現(xiàn)新措施可能帶來的不可容許風險，避免新的風險失去控制而帶來新的危害；作用之三是如果此評價結(jié)果優(yōu)于措施前的風險值，而且能達到可容許風險的水平，此風險值可以成為一個新的職業(yè)健康安全的具體目標，而擬采取的措施則是實現(xiàn)該目標的管理方案。

為此，筆者設計了一張表格《危險源辨識、風險評價、風險控制策劃表》(如表一)，以便大家更好地理解和實施危險源辨識，并兼顧風險評價和風險控制的策劃。表二為該表

各項目欄的填寫說明，僅供參考。

表一    危險源辨識、風險評價、風險控制策劃表(示例1)