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學術園地

談談證后監督審核

發布： 2005-12-27 00:00:00

 

      認證證書一般標明認證有效期為3年。一些企業常常對證后監督審核不理解：既然有效期是3年，獲證還不到1年為什么就要來監督審核呢?因而持抵觸態度，找各種各樣的理由拒絕監督審核。
      實際上，證后監督審核是保證組織的管理體系和產品、服務持續滿足認證要求的必要程序。這是因為認證審核是一個抽樣的過程，某些不符合、不合格可能沒有被抽到，因而存在未被發現的風險。企業的機構、人員會經常變動，關鍵設備的狀態在變動，關鍵原材料、配套件的質量經常波動，生產實現的途徑和方法在變化，環境的溫度、濕度不穩定，監視和測量裝置的控制也是動態的，這些變化著的要素都可能對管理體系和產品、服務質量產生影響，定期或不定期進行監督審核，可以幫助企業及時發現和糾正導致偏離認證要求的因素，防止不符合、不合格的發生，實現業績的不斷改進。
      在我國，管理體系認證機構通用要求及其指南CNAB-ACll／12 3．6、CNAB—AC31／32 5．6、CNAB—AC41／42 5．6都明確：認證機構應以足夠近的時間間隔(超過1年是不合適的)實施定期的監督，以驗證獲證組織的管理體系持續滿足認證要求，或定期評價施加認證標志的產品，以確認它們持續符合標準(CNAB—AC21／2213)。由此可知，證后的監督審核，是“認證將得到保持”的必要程序。
      同時，證后監督審核，也是認證機構履行法律法規要求應盡的義務。《產品質量法》第二十一條規定：“產品質量認證機構應當依照國家規定對準許使用認證標志的產品進行認證后的跟蹤檢查；對不符合認證標準而使用認證標志的，要求其改正；情節嚴重的，取消其使用認證標志的資格。”《認證認可條例》第二十七條也明確：“認證機構應當對其認證的產品、服務、管理體系實施有效的跟蹤調查，認證的產品、服務、管理體系不能持續符合認證要求的，認證機構應當暫停其使用直至撤銷認證證書，并予公布。”這是因為：認證，是合格供應商、合格產品評定的社會化、規范化，是有資格的認證機構為供方的產品、服務、管理體系能滿足相關方(包括采購商、消費者、顧客、投資方、銀行、保險公司以及政府主管部門)要求提供的一種信任擔保。只有嚴格按照規定程序實施定期或不定期的證后監督審核，才能保證這種信任擔保的誠信度、安全度, 才能保證社會化大生產供應鏈的可靠性。
      如果認證機構不履行證后監督的法定義務，后果是嚴重的。按照《產品質量法》第五十七條規定：“產品質量認證機構……對不符合認證標準而使用認證標志的產品，未依法要求其改正或者撤消其使用認證標志資格的，對因產品不符合認證標準給消費者造成的損失，與產品的生產者、銷售者承擔連帶責任；情節嚴重的，撤銷其認證資格。”認證機構因未能按期進行證后監督審核，還有可能被認定為“減少、遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序”，按照《認證認可條例》第六十條的規定，將被行政執法部門“責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，直至撤銷批準文件，并予公布。”所以，證后監督審核，也是認證機構規避連帶責任的關鍵措施。
      對于獲證企業來說，證后監督審核是保持認證證書的前提之一。倘若不接收監督審核，就有可能唄認定為產品、服務、管理體系已不能保證其持續滿足認證要求，可能被暫停或撤銷認證證書。在證書暫停其間，不允許企業向其他認證機構申請認證，其他認證機構也不應該接受其申請。撤銷認證證書則表明該企業的產品、服務、質量管理體系處于失控狀態，需要經過相當長時間的整頓（3個月至6個月）后，方可重新申請認證。
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