隨著勘察市場的不斷拓展和勘察總量的持續(xù)提升，原有的施工力量已難以滿足勘察單位生產(chǎn)的需求，越來越多的外來個體施工隊伍(簡稱外施隊伍)正不斷進入勘察施工現(xiàn)場，成為勘察外業(yè)施工中不可缺少的資源。但是，目前的勘察勞務市場未得到真正培育，更談不上對其實施有效的管理。外施隊伍人員素質(zhì)較低、質(zhì)量安全意識不強、自我防護意識淡薄、技術和管理水平低下、鉆探設備陳舊、隊伍結構松散、人員高度流動且更換頻繁等因素已嚴重制約勘察施工質(zhì)量和安全的有效控制。因此，外施隊伍是勘察施工的最大“危險源”。針對這一潛在的質(zhì)量、安全隱患，應采取措施實施控制。
一、控制思路
明確對外施隊伍及其作業(yè)過程的控制，應嚴禁以包代管，包而不管。
在外施隊伍的管理上，應建立隊伍遴選機制，按照ISO 9001標準7.4“采購”的要求實施“評價斗選擇→簽訂合同→督查→重新評價與考核”等全過程控制，以確保合格的外施隊伍進場施工。
在外施作業(yè)現(xiàn)場(外包過程)的控制上，應注重對重要環(huán)節(jié)的控制，對鉆探作業(yè)、靜探作業(yè)等輸出難以通過后續(xù)的監(jiān)視或測量加以完全驗證的外施作業(yè)過程，應按ISO 9001標準7.5.2“生產(chǎn)和服務提供過程的確認”的要求對影響這些過程的“人、機、料、法、環(huán)”五大因素進行連續(xù)監(jiān)控，以確保外包施工產(chǎn)品合格，作業(yè)過程安全、穩(wěn)定。
針對外施隊伍的諸多不穩(wěn)定因素，要真正對其控制到位，需要引人動態(tài)管理的模式，即動態(tài)評價→動態(tài)監(jiān)控→動態(tài)考核。
二、控制程序及方法
建立外施隊伍評價準則。這個準則實際上就是外施隊伍進入施工現(xiàn)場的“門檻”，要有一定的高度，應規(guī)定人員素質(zhì)及上崗資格、主要作業(yè)人員的工作經(jīng)歷和技能、設備及器具的配置、隊伍的施工專業(yè)范圍及以往的施工業(yè)績和聲譽等要求。
職能部門按評價準則的要求評價、選擇外施隊伍?？刹捎矛F(xiàn)場考查、試用、調(diào)查收集相關信息等方式進行評價與選擇，把具備條件的列入《合格外施隊伍名錄》，經(jīng)主管領導批準后下發(fā)，供下屬生產(chǎn)單位選擇。
向外施隊伍提供作業(yè)過程所需的各類控制文件，如勘察項目生產(chǎn)過程控制程序、勘探孔質(zhì)量驗收標準、鉆探作業(yè)指導書、靜力觸探作業(yè)指導書和其他操作規(guī)程等，并對其作業(yè)人員進行質(zhì)量、安全和技能方面的培訓與教育，建立外施人員培訓及考核檔案，實現(xiàn)持證上崗。
生產(chǎn)單位根據(jù)項目需求，在《合格外施隊伍名錄》中選擇、調(diào)配相應的外施隊伍進場施工，并在施工前由生產(chǎn)單位負責人與外施隊伍負責人簽訂工程勘察項目勞務合同，規(guī)定項目施工技術要求、質(zhì)量和安全要求、設備器具要求、人員資格要求、質(zhì)量驗收要求、工期及相關責任等內(nèi)容。
外施作業(yè)現(xiàn)場的控制。應分別由項目部、生產(chǎn)單位及歸口職能部門實施三級控制。
控制一。項目部應按以下要求進行控制：
①把好進場人口關。項目負責人應首先核實進入現(xiàn)場的外施隊伍身份，查驗其是否被列入《合格外施隊伍名錄》，同時對外施機臺的配置人數(shù)及人員資格(上崗證)，設備器具的數(shù)量、規(guī)格、性能，靜探探頭的率定情況及勞動防護用品的配置等進行有效驗收。凡不符合要求的，不得進場施工。
②施工前，項目負責人根據(jù)項目技術要求及現(xiàn)場可能存在的危險源，向全體作業(yè)人員進行技術安全交底并書面下達施工任務書，做到真正交底、真實簽名。
③對作業(yè)過程參數(shù)實施連續(xù)的監(jiān)視或測量。工程勘察外施作業(yè)活動所涉及的過程參數(shù)主要包括：孔深、孔深誤差、分層深度、取芯長度、回次進尺、采芯率、樣品數(shù)、原位測試數(shù)以及靜探貫入速率、靜探讀數(shù)調(diào)零等。在影響工程勘察外施作業(yè)活動的諸要素中，這些過程參數(shù)是相當重要的，是諸要素控制狀態(tài)的綜合體現(xiàn)。因為設備能力不足，會引發(fā)參數(shù)失控；人員資格缺乏，會失去調(diào)整和控制參數(shù)的能力；方法不當，可能使參數(shù)的分布偏離規(guī)定要求。因此，應分別由操作人員、作業(yè)班長、地質(zhì)員及項目負責人采用測量、計算、觀察、復核、驗收等方式對過程參數(shù)實施連續(xù)的監(jiān)控與記錄。同時，應對取樣的全過程，包括鉆孔、清孔、選擇取土器、取樣操作、樣品的標識及其封裝、貯存、防護、運輸進行有效的工序控制，以確保參數(shù)穩(wěn)定、滿足要求。
④勘探孔終孔后(搬遷前)，由項目負責人按《勘探孔質(zhì)量驗收標準》進行現(xiàn)場單孔驗收，對不合格的勘探孑L應采取返工、讓步使用及報廢的方式進行處置，以防止其非預期的使用或交付。
⑤在外施作業(yè)現(xiàn)場的安全控制上，項目負責人及機臺地質(zhì)員應嚴格履行項目、機臺的安全監(jiān)管職能，對外施機臺的勞保用品使用、鉆機安裝與搬遷、勞動紀律、人員配置、操作行為等進行全過程監(jiān)控，對違章機臺作出責令改正、罰款、停工、清退出場等處罰。
控制二。各生產(chǎn)單位行政負責人應分別組織分管副職、技術負責人及機長對外施作業(yè)現(xiàn)場實施定期、不定期的質(zhì)量、安全檢查和教育，在檢查中應嚴格執(zhí)法、嚴厲處罰。在這方面，領導必須以身作則，起到表率作用。
控制三。職能部門應對外施作業(yè)現(xiàn)場及其控制狀況進行檢查：
①對外施作業(yè)現(xiàn)場實施多頻次的“飛行”檢查，且把外施機臺較為集中、危險性較大的項目作為檢查的重點。
②對生產(chǎn)單位的外施現(xiàn)場控制狀況，包括勞務合同的簽訂、質(zhì)量安全交底及教育、項目部及生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全檢查及監(jiān)管職能履行情況等進行檢查。
控制結果的評價與考核。具體可按以下要求實施：
①建立外施隊伍重新評價準則。重新評價準則除保持組織對合格外施隊伍的基本要求，還應規(guī)定實施重新評價所需的信息來源，信息傳遞途徑、方式及其時機，責任部門以及重新評價，考核的時機、方法和要求。
②按照外施作業(yè)現(xiàn)場_項目部一生產(chǎn)單位_歸口職能部門的信息傳遞途徑，逐級上報外施隊伍的各類控制數(shù)據(jù)和信息，包括外施現(xiàn)場的各級監(jiān)控結果、勘探孔合格率、優(yōu)良率與返工率、違規(guī)次數(shù)及嚴重程度、不合格的糾正落實情況、工期完成情況及合同履約率等相關信息。
③職能部門依據(jù)重新評價準則，結合反饋的各類信息及自身的檢查情況，對外施隊伍及其作業(yè)現(xiàn)場的控制狀況進行綜合分析與評價，從中識別共性問題及改進機會，督促外施隊伍采取進一步的糾正措施。對嚴重違規(guī)、管理不到位的外施隊伍，應取消其合格外包資格，將其從《合格外施隊伍名錄》中刪除。對現(xiàn)場控制穩(wěn)定、管理到位的外施隊伍，應給予一定的獎勵。
