國(guo)辦(ban)發[2017]82號

各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市人民(min)政府，國務院(yuan)各部委、各直屬機構(gou)：

　　《第二(er)次全(quan)國(guo)污染源(yuan)普查方案》已經國(guo)務院同意，現(xian)印發給你們，請認(ren)真組織實施。

　　國務院(yuan)辦公(gong)廳　　　　　

　　2017年9月10日(ri)　　　　　

　　（此件公開發布）

第二次全國污染源普查方案

　　根據《全國污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)條例(li)》和《國務院關于開展(zhan)第二次全國污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)的通知》（國發〔2016〕59號(hao)）精神，為指導開展(zhan)第二次全國污(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)工作，制訂本方案。

　　一、普查工作目標

　　摸清各類污(wu)(wu)染源基本情況(kuang)(kuang)，了(le)解污(wu)(wu)染源數(shu)量、結(jie)構和分布狀況(kuang)(kuang)，掌(zhang)握國(guo)家、區域、流域、行業污(wu)(wu)染物產生、排(pai)放(fang)和處理(li)情況(kuang)(kuang)，建立健全重點污(wu)(wu)染源檔(dang)案、污(wu)(wu)染源信息數(shu)據庫(ku)和環境(jing)(jing)統計平臺，為加強污(wu)(wu)染源監管、改善環境(jing)(jing)質量、防控(kong)環境(jing)(jing)風險、服務環境(jing)(jing)與發展綜合決策提(ti)供依據。

　　二、普查時點、對象、范圍和(he)內容

　　（一）普(pu)查時點(dian)。普(pu)查標準時點(dian)為2017年(nian)12月(yue)31日(ri)，時期資(zi)料(liao)為2017年(nian)度資(zi)料(liao)。

　　（二）普(pu)查(cha)對象與范(fan)圍。普(pu)查(cha)對象為中華人(ren)民共(gong)和(he)國境內有污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)的單(dan)位和(he)個體經營戶。范(fan)圍包(bao)括：工(gong)業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)，農業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)，生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)，集中式(shi)污(wu)(wu)(wu)染治理設施(shi)，移動源(yuan)及其他產生(sheng)(sheng)、排放污(wu)(wu)(wu)染物(wu)的設施(shi)。

　　1.工業污染(ran)(ran)源(yuan)。普查對象為產生廢水污染(ran)(ran)物(wu)(wu)、廢氣污染(ran)(ran)物(wu)(wu)及固體廢物(wu)(wu)的(de)所有工業行(xing)業產業活(huo)動單(dan)位(wei)。對可(ke)能伴生天然(ran)放(fang)(fang)射(she)性(xing)核素的(de)8類(lei)重(zhong)點行(xing)業15個類(lei)別礦產采選(xuan)、冶煉(lian)和加工產業活(huo)動單(dan)位(wei)進行(xing)放(fang)(fang)射(she)性(xing)污染(ran)(ran)源(yuan)調查。

　　對國(guo)家級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)開發(fa)區(qu)中的(de)工業園區(qu)（產業園區(qu)），包括(kuo)經(jing)濟技術開發(fa)區(qu)、高新技術產業開發(fa)區(qu)、保稅區(qu)、出口加工區(qu)等(deng)進行登記調查。

　　2.農(nong)業污(wu)染(ran)源。普查(cha)范(fan)圍(wei)包括(kuo)種植業、畜禽(qin)養殖業和(he)水(shui)產養殖業。

　　3.生活(huo)污染源(yuan)。普查對象為除工業企業生產(chan)使(shi)用(yong)以(yi)外所有單位和居民生活(huo)使(shi)用(yong)的鍋(guo)爐（以(yi)下統(tong)稱生活(huo)源(yuan)鍋(guo)爐），城(cheng)市(shi)市(shi)區(qu)、縣(xian)城(cheng)、鎮區(qu)的市(shi)政入河（海）排污口，以(yi)及城(cheng)鄉居民能源(yuan)使(shi)用(yong)情(qing)況(kuang)，生活(huo)污水產(chan)生、排放情(qing)況(kuang)。

　　4.集中式(shi)污(wu)染治理設施(shi)。普查對象為(wei)集中處理處置生活(huo)垃圾、危險廢物(wu)和污(wu)水的單位。其中：

　　生活垃圾集中處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置單位包括生活垃圾填(tian)埋(mai)場、生活垃圾焚燒廠以及以其(qi)他處(chu)(chu)理方式處(chu)(chu)理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

　　危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)集(ji)中處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置單位包(bao)括(kuo)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置廠(chang)(chang)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)理(li)（處(chu)(chu)(chu)置）廠(chang)(chang)。危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置廠(chang)(chang)包(bao)括(kuo)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)綜(zong)合(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)（處(chu)(chu)(chu)置）廠(chang)(chang)、危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)焚燒(shao)廠(chang)(chang)、危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)安全填埋(mai)場和(he)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)綜(zong)合(he)利用廠(chang)(chang)等；醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)理(li)（處(chu)(chu)(chu)置）廠(chang)(chang)包(bao)括(kuo)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)焚燒(shao)廠(chang)(chang)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)高溫蒸煮廠(chang)(chang)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)化學(xue)消(xiao)毒廠(chang)(chang)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)微波消(xiao)毒廠(chang)(chang)等。

　　集中(zhong)式污(wu)水處理(li)單位包括城(cheng)鎮污(wu)水處理(li)廠(chang)、工(gong)業污(wu)水集中(zhong)處理(li)廠(chang)和農村集中(zhong)式污(wu)水處理(li)設施。

　　5.移(yi)動源。普查對(dui)象為機(ji)(ji)動車和非道路移(yi)動污(wu)染源。其(qi)中，非道路移(yi)動污(wu)染源包括飛機(ji)(ji)、船舶、鐵(tie)路內燃機(ji)(ji)車和工程機(ji)(ji)械(xie)、農業(ye)機(ji)(ji)械(xie)等(deng)非道路移(yi)動機(ji)(ji)械(xie)。

　　（三）普查內容(rong)。

　　1.工業(ye)污染源(yuan)。企業(ye)基本情(qing)況(kuang)(kuang)，原輔材料消(xiao)耗、產品生(sheng)產情(qing)況(kuang)(kuang)，產生(sheng)污染的(de)設(she)施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)，各類(lei)污染物產生(sheng)、治理、排放(fang)和綜合利(li)用情(qing)況(kuang)(kuang)（包括排放(fang)口信息、排放(fang)方式、排放(fang)去向等(deng)），各類(lei)污染防治設(she)施(shi)(shi)建設(she)、運行情(qing)況(kuang)(kuang)等(deng)。

　　廢水污染物：化學(xue)需(xu)氧(yang)量、氨氮、總(zong)氮、總(zong)磷、石油類、揮發酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻(ge)、砷。

　　廢氣污染物(wu)：二氧化硫、氮氧化物(wu)、顆粒物(wu)、揮發性有機物(wu)、氨、汞(gong)、鎘、鉛、鉻、砷。

　　工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)：一般(ban)工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的產生(sheng)、貯存、處(chu)置(zhi)(zhi)和綜合(he)利用(yong)情況。危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)按照(zhao)《國家(jia)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)名(ming)錄》分類調查。工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)建(jian)設和使(shi)用(yong)的一般(ban)工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)及危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)貯存、處(chu)置(zhi)(zhi)設施（場(chang)所）情況。

　　稀土等15類礦產(chan)采選、冶煉和加工過程(cheng)中產(chan)生(sheng)的放射(she)性污染物情(qing)況(kuang)。

　　2.農(nong)業污染源。種植業、畜禽養(yang)殖(zhi)業、水產(chan)養(yang)殖(zhi)業生(sheng)產(chan)活動情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，秸稈產(chan)生(sheng)、處置和資源化(hua)利(li)用(yong)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，化(hua)肥、農(nong)藥和地膜使用(yong)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，納入登記調查的畜禽養(yang)殖(zhi)企業和養(yang)殖(zhi)戶的基本(ben)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、污染治理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)和糞污資源化(hua)利(li)用(yong)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。

　　廢水(shui)污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養殖(zhi)業(ye)和水(shui)產養殖(zhi)業(ye)增加化(hua)學需氧量。

　　廢氣(qi)污染物：畜禽養(yang)殖(zhi)業氨、種植(zhi)業氨和揮發(fa)性(xing)有機物。

　　3.生活污染(ran)源。生活源鍋爐基本情(qing)況、能(neng)源消耗情(qing)況、污染(ran)治理情(qing)況，城(cheng)鄉居民能(neng)源使用情(qing)況，城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)區(qu)、縣城(cheng)、鎮區(qu)的市(shi)(shi)政入(ru)河(he)（海(hai)）排污口情(qing)況，城(cheng)鄉居民用水排水情(qing)況。

　　廢水污染物：化學需氧量、氨氮、總(zong)氮、總(zong)磷、五日(ri)生化需氧量、動(dong)植物油。

　　廢氣(qi)污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有(you)機(ji)物。

　　4.集中(zhong)式污(wu)染治理(li)設施(shi)。單位基(ji)本(ben)情(qing)況，設施(shi)處(chu)理(li)能力、污(wu)水或廢物處(chu)理(li)情(qing)況，次生污(wu)染物的產(chan)生、治理(li)與(yu)排放情(qing)況。

　　廢水污染物(wu)(wu)：化學需(xu)氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需(xu)氧量、動植物(wu)(wu)油、揮發酚、氰化物(wu)(wu)、汞、鎘、鉛(qian)、鉻、砷。

　　廢氣污染(ran)物：二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物、顆粒物、汞(gong)、鎘、鉛、鉻、砷。

　　污水處(chu)理設(she)施產(chan)生(sheng)的污泥、焚燒設(she)施產(chan)生(sheng)的焚燒殘渣(zha)和(he)飛灰等產(chan)生(sheng)、貯存、處(chu)置情況。

　　5.移動(dong)源。各類(lei)移動(dong)源保有(you)量及產(chan)排污相(xiang)關信息，揮(hui)發性(xing)有(you)機物(wu)(wu)（船舶除外）、氮氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)、顆粒物(wu)(wu)排放情(qing)況，部分類(lei)型(xing)移動(dong)源二氧(yang)化(hua)硫排放情(qing)況。

　　6.各省(sheng)份可(ke)根據需求適當增加普查(cha)附表，報國務院(yuan)第二次全國污染源(yuan)普查(cha)領導(dao)小組(zu)(zu)（以下簡稱全國污染源(yuan)普查(cha)領導(dao)小組(zu)(zu)）辦公室批準后(hou)實施。

　　三(san)、普查技(ji)術路(lu)線

　　（一）工(gong)業污染(ran)(ran)源。全面入(ru)戶登記調查單(dan)位基(ji)本信(xin)(xin)息(xi)、活動水平信(xin)(xin)息(xi)、污染(ran)(ran)治(zhi)理設施和排(pai)放口信(xin)(xin)息(xi)；基(ji)于實測和綜合分析，分行業分類制定污染(ran)(ran)物排(pai)放核(he)(he)算方法，核(he)(he)算污染(ran)(ran)物產生量(liang)和排(pai)放量(liang)。

　　根據伴生(sheng)放(fang)射(she)性(xing)礦(kuang)初測(ce)基(ji)本(ben)單位名(ming)錄和初測(ce)結果，確定伴生(sheng)放(fang)射(she)性(xing)礦(kuang)普查對象，全面入戶(hu)調查。

　　工(gong)業園(yuan)區（產業園(yuan)區）管(guan)理機構填(tian)報(bao)園(yuan)區調(diao)查(cha)(cha)信息。工(gong)業園(yuan)區（產業園(yuan)區）內(nei)的工(gong)業企業填(tian)報(bao)工(gong)業污染源普(pu)查(cha)(cha)表。

　　（二）農(nong)業污(wu)(wu)染源。以已有統計數(shu)(shu)(shu)據為基礎，確定抽樣(yang)調(diao)(diao)查對象(xiang)，開展抽樣(yang)調(diao)(diao)查，獲取普查年(nian)度農(nong)業生產(chan)活動基礎數(shu)(shu)(shu)據，根據產(chan)排污(wu)(wu)系數(shu)(shu)(shu)核算污(wu)(wu)染物產(chan)生量(liang)和(he)排放量(liang)。

　　（三）生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)。登記調(diao)查(cha)生(sheng)(sheng)活(huo)源(yuan)(yuan)鍋爐基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)和能源(yuan)(yuan)消耗情(qing)況(kuang)、污(wu)(wu)染治理(li)情(qing)況(kuang)等，根據(ju)產(chan)排(pai)(pai)污(wu)(wu)系(xi)數(shu)核算污(wu)(wu)染物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)量和排(pai)(pai)放(fang)量。抽樣調(diao)查(cha)城鄉居民能源(yuan)(yuan)使用情(qing)況(kuang)，結合產(chan)排(pai)(pai)污(wu)(wu)系(xi)數(shu)核算廢氣污(wu)(wu)染物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)量和排(pai)(pai)放(fang)量。通(tong)過(guo)典(dian)型區(qu)域調(diao)查(cha)和綜合分析，獲取與(yu)揮(hui)發性有機(ji)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)相關活(huo)動水(shui)平信息，結合物(wu)料衡算或產(chan)排(pai)(pai)污(wu)(wu)系(xi)數(shu)估算生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)揮(hui)發性有機(ji)物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)量和排(pai)(pai)放(fang)量。

　　利(li)用行政(zheng)(zheng)管(guan)理記錄，結合實(shi)地(di)排(pai)查(cha)(cha)，獲取(qu)市政(zheng)(zheng)入(ru)河（海）排(pai)污(wu)(wu)(wu)口基本信(xin)息。對各類(lei)市政(zheng)(zheng)入(ru)河（海）排(pai)污(wu)(wu)(wu)口排(pai)水(shui)（雨季、旱季）水(shui)質開展監測，獲取(qu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放信(xin)息。結合排(pai)放去(qu)向(xiang)、市政(zheng)(zheng)入(ru)河（海）排(pai)污(wu)(wu)(wu)口調(diao)查(cha)(cha)與監測、城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)與雨水(shui)收集排(pai)放情況、城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理量(liang)(liang)及排(pai)放量(liang)(liang)，利(li)用排(pai)水(shui)水(shui)質數(shu)據(ju)，核(he)算城(cheng)鎮水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放量(liang)(liang)。利(li)用已(yi)有統計數(shu)據(ju)及抽樣調(diao)查(cha)(cha)獲取(qu)農村居民生(sheng)(sheng)活用水(shui)排(pai)水(shui)基本信(xin)息，根據(ju)產(chan)排(pai)污(wu)(wu)(wu)系(xi)數(shu)核(he)算農村生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)及污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)和排(pai)放量(liang)(liang)。

　　（四(si)）集中式(shi)污(wu)(wu)染(ran)治理設施(shi)。根據(ju)調查對象基(ji)本信息、廢物處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置情況(kuang)、污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)監測(ce)數(shu)據(ju)和(he)產排(pai)污(wu)(wu)系數(shu)，核算污(wu)(wu)染(ran)物產生量(liang)和(he)排(pai)放(fang)量(liang)。

　　（五）移(yi)動(dong)(dong)源。利用(yong)相關部(bu)門(men)提供的(de)數據信息，結合典型地區抽樣調查，獲取移(yi)動(dong)(dong)源保(bao)有量(liang)(liang)、燃油消耗(hao)及活動(dong)(dong)水(shui)平(ping)信息，結合分區分類排污系數核算移(yi)動(dong)(dong)源污染物排放(fang)量(liang)(liang)。

　　機動車：通過機動車登記相(xiang)關數(shu)據(ju)(ju)(ju)和(he)交通流量數(shu)據(ju)(ju)(ju)，結合(he)典(dian)(dian)型(xing)城市、典(dian)(dian)型(xing)路段(duan)抽(chou)樣觀測調查和(he)燃油銷售數(shu)據(ju)(ju)(ju)，更(geng)新完(wan)善機動車排污系數(shu)，核算機動車廢氣污染(ran)物排放(fang)量。

　　非道路移動(dong)源(yuan)：通過相關(guan)(guan)部門間信息共享，獲取保有量(liang)、燃(ran)油消(xiao)耗(hao)及相關(guan)(guan)活動(dong)水平數(shu)據，根據排污(wu)系(xi)數(shu)核(he)算污(wu)染物排放量(liang)。

　　四、普查組織及(ji)實施

　　（一(yi)）基本原(yuan)則。全(quan)國統(tong)一(yi)領(ling)導，部門分工協作(zuo)，地方分級負責，各方共同參(can)與。

　　（二）普查(cha)(cha)組(zu)織。全國(guo)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)領(ling)(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)負(fu)(fu)責領(ling)(ling)(ling)導(dao)和協調全國(guo)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)。全國(guo)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)領(ling)(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室(shi)設在環境保護(hu)部，負(fu)(fu)責污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)日常工(gong)作(zuo)。全國(guo)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)領(ling)(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成員單位的職責分工(gong)由(you)全國(guo)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)(yuan)普查(cha)(cha)領(ling)(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室(shi)商有關方面確定。

　　縣級及以上地方人民政(zheng)府污染(ran)源普查(cha)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，按照全國污染(ran)源普查(cha)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)的統一(yi)規定和(he)要求，領導(dao)(dao)和(he)協調(diao)本(ben)行政(zheng)區域內(nei)的污染(ran)源普查(cha)工作(zuo)。對普查(cha)工作(zuo)中遇(yu)到的各(ge)種困難和(he)問(wen)題，要及時(shi)采取措施，切實予以解決(jue)。

　　縣級(ji)及以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府(fu)污染源(yuan)普(pu)查(cha)領導小組辦公室設(she)在同(tong)級(ji)環境保(bao)護主管部門，負責(ze)本行政(zheng)區域(yu)內的污染源(yuan)普(pu)查(cha)日(ri)常(chang)工作(zuo)。

　　鄉(xiang)（鎮(zhen)）人(ren)民政府(fu)、街道辦事處(chu)和村（居）民委(wei)員會應當積極參與并認真做好(hao)本區域普查(cha)工作。

　　重點排污(wu)(wu)單位(wei)(wei)應按照(zhao)環(huan)境保護(hu)法律法規(gui)、排放標準及排污(wu)(wu)許(xu)可證管理等相(xiang)關要求開展(zhan)監測，如實填報普查年度(du)監測結果。各類(lei)污(wu)(wu)染(ran)源普查調查對象和(he)填報單位(wei)(wei)應當指定專人負責本(ben)單位(wei)(wei)污(wu)(wu)染(ran)源普查表(biao)填報工作。

　　充分利用相關部門現(xian)有統計、監測和(he)各專(zhuan)項調查成(cheng)果，借助(zhu)購買第(di)三(san)方(fang)服務和(he)信息(xi)化手段，提(ti)高普(pu)查效率。發(fa)揮科(ke)研院所(suo)、高校、環(huan)保咨詢機構等社(she)會(hui)組織作用，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)組織和(he)公眾參與(yu)普(pu)查工作。

　　（三）普(pu)查(cha)實(shi)(shi)施(shi)。分階段組織(zhi)實(shi)(shi)施(shi)前(qian)期準(zhun)備(bei)、清查(cha)建庫、普(pu)查(cha)試點、全面普(pu)查(cha)、總結(jie)發(fa)(fa)布(bu)(bu)等方面工作：2017年(nian)完成前(qian)期準(zhun)備(bei)、啟動(dong)清查(cha)建庫和普(pu)查(cha)試點，2018年(nian)完成全面普(pu)查(cha)，2019年(nian)完成成果總結(jie)與(yu)發(fa)(fa)布(bu)(bu)。

　　1.前期準備：成立(li)機構，制定普查(cha)(cha)方案，落實經費(fei)渠道，制定相關技(ji)術規范(fan)和普查(cha)(cha)制度(du)、確定污染物排放核算方法、完成普查(cha)(cha)信息(xi)系統開(kai)發建(jian)設以及其他技(ji)術準備工作。開(kai)展普查(cha)(cha)宣傳與培訓(xun)工作。

　　2.清查(cha)(cha)(cha)建(jian)庫：開(kai)展污染源(yuan)普查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)單位名錄(lu)(lu)庫篩選，開(kai)展普查(cha)(cha)(cha)清查(cha)(cha)(cha)，建(jian)立普查(cha)(cha)(cha)基本(ben)單位名錄(lu)(lu)庫。對(dui)伴(ban)(ban)生放(fang)(fang)射性礦產資源(yuan)開(kai)發利用企業進行放(fang)(fang)射性指標初測(ce)，確(que)定伴(ban)(ban)生放(fang)(fang)射性污染源(yuan)普查(cha)(cha)(cha)對(dui)象；排(pai)查(cha)(cha)(cha)市政入河（海(hai)）排(pai)污口(kou)(kou)名錄(lu)(lu)，開(kai)展排(pai)污口(kou)(kou)水(shui)質監(jian)測(ce)。

　　3.普查試點：開展普查試點，完善普查制(zhi)度、技(ji)術規范和信息(xi)系統。

　　4.全面普查：開展入戶調查與數(shu)據采(cai)集、數(shu)據審核(he)、數(shu)據匯(hui)總(zong)、質量核(he)查與評估、建立數(shu)據庫等工(gong)作(zuo)。

　　5.總結(jie)(jie)發布：總結(jie)(jie)發布普(pu)查成(cheng)果(guo)，開展成(cheng)果(guo)分析、驗收與(yu)表彰等工(gong)作。

　　（四）普查培(pei)訓(xun)。全(quan)國污(wu)染(ran)源(yuan)普查領導(dao)(dao)小(xiao)組辦公(gong)(gong)室(shi)負(fu)責(ze)對省、市兩級污(wu)染(ran)源(yuan)普查工作(zuo)機(ji)構(gou)技術骨干以(yi)及各省級普查培(pei)訓(xun)師資的培(pei)訓(xun)。省級污(wu)染(ran)源(yuan)普查領導(dao)(dao)小(xiao)組辦公(gong)(gong)室(shi)負(fu)責(ze)對本行政(zheng)區(qu)域內其余(yu)普查工作(zuo)人員(yuan)的培(pei)訓(xun)。

　　（五）宣傳(chuan)動員。各級污(wu)染源(yuan)普查領導小組(zu)辦(ban)公室(shi)要按照國發(fa)〔2016〕59號文件要求，充分利用報刊、廣(guang)播、電(dian)視(shi)、網絡等各種媒(mei)體，廣(guang)泛動員社(she)會(hui)力量參與污(wu)染源(yuan)普查，為(wei)普查實施創造良好氛圍。

　　五、普查經費

　　本次普查工(gong)作經費由(you)中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)和地方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)分(fen)擔。中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)負擔部(bu)分(fen)，由(you)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)按部(bu)門預算管理要求，列入(ru)相關部(bu)門的部(bu)門預算。地方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)負擔部(bu)分(fen)，由(you)同級地方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)根據工(gong)作需要統(tong)籌(chou)安排。

　　中央(yang)財政安排經費主要用于：研究制定全國(guo)(guo)污染源普(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)方案(an)，編制污染源普(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)涉及的(de)監測、調查(cha)(cha)(cha)、質(zhi)量管理等(deng)相關規范；開展(zhan)普(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)表格設(she)計、軟件及信息系(xi)統開發建設(she)，宣傳、培訓與指(zhi)導(dao)，普(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)試點，普(pu)(pu)查(cha)(cha)(cha)質(zhi)量核查(cha)(cha)(cha)與評估，全國(guo)(guo)數據(ju)匯總、加工，建檔、檢查(cha)(cha)(cha)驗收、總結(jie)等(deng)。

　　地方財(cai)政安(an)排經費主(zhu)要用于：各地污染源普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)實施總體方案制(zhi)定，組織(zhi)動員(yuan)、宣傳、培(pei)訓(xun)，入戶調查(cha)(cha)(cha)(cha)與現場(chang)監測(ce)，普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)經費補(bu)助，辦(ban)公場(chang)所及運(yun)行經費保障，普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)質量核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)與評估(gu)，購置數(shu)據采(cai)集及其(qi)他(ta)設(she)備，普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)表(biao)印制(zhi)、普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)資料建檔，數(shu)據錄(lu)入、校(xiao)核(he)、加工(gong)(gong)，檢查(cha)(cha)(cha)(cha)驗收、總結、表(biao)彰等。對開展普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)試點工(gong)(gong)作的(de)地區和貧(pin)困縣(xian)予以補(bu)助。

　　各級污染(ran)源(yuan)普查(cha)領導小(xiao)組辦(ban)公室根據普查(cha)方(fang)案確定年(nian)度(du)工作計劃(hua)，領導小(xiao)組成員單(dan)位據此編制年(nian)度(du)經費預(yu)算，經同級財政(zheng)部(bu)門(men)審核后，分(fen)(fen)別列(lie)入各相關(guan)部(bu)門(men)的(de)部(bu)門(men)預(yu)算，分(fen)(fen)年(nian)度(du)按時撥付。

　　六、普查質(zhi)量管理

　　全(quan)國污染源普(pu)查(cha)(cha)領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公(gong)室(shi)統一領(ling)導普(pu)查(cha)(cha)質量管(guan)(guan)理(li)工作，建立覆蓋(gai)普(pu)查(cha)(cha)全(quan)過程、全(quan)員的質量管(guan)(guan)理(li)制度并負責監督實施。各級普(pu)查(cha)(cha)機構要認真(zhen)執行污染源普(pu)查(cha)(cha)質量管(guan)(guan)理(li)制度，做好污染源普(pu)查(cha)(cha)質量保證和質量管(guan)(guan)理(li)工作。

　　建立(li)健(jian)全普(pu)(pu)查(cha)責(ze)任(ren)體(ti)系，明(ming)確主體(ti)責(ze)任(ren)、監督(du)責(ze)任(ren)和相關責(ze)任(ren)。建立(li)普(pu)(pu)查(cha)數據質量溯(su)源和責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)制度，依法(fa)開展普(pu)(pu)查(cha)數據核(he)查(cha)和質量評估，嚴厲懲處(chu)普(pu)(pu)查(cha)違(wei)法(fa)行為。

　　按(an)照(zhao)依(yi)法普查(cha)原則，任何地(di)方(fang)、部門、單位(wei)和個(ge)人均不得虛報(bao)、瞞報(bao)、拒報(bao)、遲報(bao)，不得偽造、篡改(gai)普查(cha)資料。各級普查(cha)機構及(ji)其工作人員，對普查(cha)對象的技術和商業秘密，必須履行保密義務。