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“行政許可事中檢查、事后監督中的遠程檢查技術集成應用研究項目”成功通過驗收

發布： 2016-11-10 14:53:13

    持續深化行政審批制度改革，創新事中事后監管，是轉變政府職能、創新政府管理方式的有力抓手，浙江省質監局率先推進省局行政審批“五個零”改革工作，用標準化思維逐項明確抽查依據、主體、內容，用“互聯網+”思維積極探索適應質監系統行政許可事中事后監管方式，大力推廣隨機檢查機制，2016年11月9日，在浙江省質量技術監督局的某會議室中，正在開展一場特殊的項目驗收會議，來自中國計量大學管理分院、浙大中控信息技術有限公司等單位的7位專家，正在驗收浙江省質量技術審查評價中心提出的“行政許可事中檢查、事后監督中的遠程檢查技術集成應用研究項目”。
    整個會議室儼然成為一個現場執法監督的指揮中心。課題組組長施建華正通過一臺電腦、一部手機與正在異地某機動車檢測機構執法的工作人員進行實時對話，并按照電腦中預先設置好的標準化執法菜單發出指令，對現場工作人員進行遠程實時調度。在現場執法的工作人員根據指令，通過專門的手機終端上傳圖像、視頻、音頻等證據，供指揮中心人員審查和判斷，整個過程歷時僅1個小時，比傳統的執法檢查效率整整提高了5倍，資金成本降低了62%。
在座的專家組在聽取項目組報告，看完案例實時演示并進行質詢后，一致認為該項目完成了項目合同書的各項考核要求和目標，同意通過驗收。
    項目的成功驗收和實踐，意味著我省質監系統在“互聯網+”這一概念的應用又向前邁進了一步。在新時期、新形勢下作為我省質監系統傳統監督檢查方式的有力補充，這一與當前質監管理體制相適應、與監管隊伍能力相匹配、與全省許可獲證單位實際相符合的隨機抽查方式方法的應用實踐具有重要意義，真正做到了“動靜皆管  隨時監管”的立體管理效果。
    項目不受地域限制，強調遠程運用，強調“隨機抽查”適用于目前行政監管體制下的管理模式。通過選擇質監四大類行政許可中工業產品類的建筑防水卷材產品、實驗室資質認定類的機動車安檢機構、計量類的許可器具，對遠程核查技術進行深入的研究，從業務標準化和“互聯網+檢查”標準運用兩方面進行試驗、測試，形成一整套運用行政許可事中檢查和事后監督使用遠程技術進行核查的指令集（包括業務集），將各許可中的風險點列為標準化執法檢查菜單，通過視頻、圖片、語音等信息，足不出戶實現遠程協調、進行監督檢查，在互聯網能傳輸到的任何能上網的點，實現與現場完全同步、實時圖像現時儲存，從而最大程度上解決檢查組自由裁量權大、評價標準不一致，能力水平不一致所帶來的不公平不公正問題。
    項目目前主要適合省級組織的針對現場審查環節、證后持續保持環節的“足不出戶，隨機抽樣”，以及省市縣三級聯動針對突發性事項的調查取證工作。
    今后，省級行政人員只要在辦公室，就能通過“行政許可事中檢查、事后監督中的遠程檢查技術集成應用”系統，輕點鼠標，進行實時異地、隨時監督檢查，既提高了工作效率、管理水平和協同能力，又達到檢查及時、客觀且省時的效果。
項目歷時兩年調研，9個月系統集中建設和測試后形成了目前完整的行政許可事中檢查、事后監督中的遠程檢查技術方案，待合法性審批后開始推廣運用。
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