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我省確定二十項節能減排措施

發布： 2007-06-14 00:00:00

    為深入貫徹《國務院關于加強節能工作的決定》和《浙江省人民政府關于加強節能降耗工作的通知》精神，進一步加強我省節能工作，確保“十一五”節能降耗目標的實現，省政府日前出臺《關于進一步加強節能工作的實施意見》。該《意見》共提出了二十大系列措施：進一步加強浙江節能工作確保“十一五”節能降耗目標我省確定二十項節能減排措施積極推進“十百千”節能行動圍繞10大節能工程，支持電力、紡織印染、造紙、冶金、建材、石化等行業開展以余熱余壓利用、集中供熱、變頻調速技術、系統能源優化等為主的節能技術改造。省每年扶持100項左右節能重大技術推廣和示范項目，促進全省節能技術改造的深入推進。大力推進1311家重點用能企業節能行動。各重點用能單位要發揮示范帶頭作用，認真落實節能目標責任，加強企業用能管理，推廣應用節能技術，認真推行清潔生產。淘汰不符合能耗標準的設備裝置認真落實國家《產業結構調整指導目錄（2005年本）》、《浙江省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》和《浙江省建設工程淘汰和限制使用技術產品目錄》，加速淘汰落后生產能力。嚴格執行《國務院批轉發展改革委、能源辦關于加快關停小火電機組若干意見的通知》，淘汰高耗能發電機組，按期完成我省“十一五”小火電關停計劃。淘汰不符合國家和省強制性能效標準的鍋爐，鼓勵使用節能環保型鍋爐，分批拆除集中供熱范圍內的鍋爐。進一步抓好水泥機立窯、磚瓦窯拆除工作。認真落實能效標識和節能產品認證等相關制度。依法關閉整改無望的企業結合“治舊控新”和標本兼治的節能、減排工作要求，對存在嚴重違法用能行為并拒不改正的企業，對整改無望的高耗能、高污染企業，對不按期淘汰、國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產品的企業，對屬于“十五小”和“新五小”的企業，各級政府及有關部門要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產許可證管理的，依法吊銷生產許可證；屬無證生產的企業，依法進行強制性關閉。嚴格控制新開工高耗能項目建立高耗能行業準入制度，控制高耗能行業發展。禁止投資建設各類不符合國家產業政策的耗能項目。凡需國家批準的項目、省內年新增綜合用能3000噸標煤及以上（或年新增用電300萬千瓦時及以上）新建、改建和擴建的固定資產投資和技術改造項目，未進行節能審查或未能通過節能審查的一律不得審批、核準、備案和驗收。對擅自批準項目建設的，依法依規追究直接責任人責任。建立工業、建筑、交通等領域固定資產投資項目節能評估和審查制度。省經貿委會同發改委、建設廳、交通廳等有關部門抓緊制訂具體管理辦法。各地、各部門在招商引資過程中，要將項目的能耗水平作為重要審核條件，嚴格把關。加強電力調度和電力需求側管理優化發電排序調度方式，充分利用可再生能源、水電、核電、余熱余壓和資源綜合利用發電，優先安排低煤耗、低排放機組發電，逐步采取“上大壓小”的措施，鼓勵發展熱電冷三聯供，提高能源利用效率。定期公布發電和熱電企業綜合能耗指標，實施發電企業用能效率、熱電企業供熱水平與機組發電量計劃掛鉤管理。電力企業要制定節能降耗考核辦法，努力降低能耗。堅持有序用電、節約用電并舉，加強需求側管理，利用價格杠桿挖掘低谷用電潛力，推廣冰蓄冷等負荷轉移技術，促進用戶用電負荷移峰填谷。加快電網建設，優化配電網供電范圍。進一步推廣應用無功補償設備，提高終端電壓質量和功率因素水平。嚴格建筑節能規范管理統籌考慮城鄉空間布局、規模控制以及重大基礎設施的安排，根據能源環境等要素的承載能力制訂建設規劃。新建公共建筑必須符合節能設計標準。在項目的設計、建造或改造中，要對建筑圍護結構采取隔熱保溫措施，使用節能型用能系統和材料。既有公共建筑，要積極制訂公共建筑用能系統運行節能和公共建筑能耗限額管理制度，高能耗的既有公共建筑要逐步進行節能改造。依法加強建筑節能設計、施工、質監、監理、工程竣工驗收及備案等環節的監管，加強建設工程建筑節能方案及措施的專項審查管理，強化參建各方建筑節能工作的責任，對未經節能專項審查或達不到建筑節能標準的工程不予立項，不準開工、驗收備案、銷售使用和評優。建立完善建筑能耗統計和建筑能效標識制度。大力發展新型墻體材料加快新型保溫隔熱墻體材料的發展與應用，推進建筑節能材料的產業化。落實禁止粘土磚生產和使用的法規政策，深入開展對粘土磚瓦行業的整治。加快新型墻體材料企業的技術改造和新產品開發，重點發展以工業尾礦、粉煤灰、脫硫石膏、建筑渣土、煤矸石、江河湖海泥、城市垃圾等固體廢物為原料的新型墻體材料，降低萬塊標磚綜合能耗。加強交通運輸節能引導運輸企業提高組織化程度，促使運輸企業調整經營結構，統籌各種交通運輸模式的有機銜接和交通基礎設施的合理配置，發展先進的運輸組織方式，優先發展城鄉公共、水運和軌道交通，提高運輸效率。鼓勵企業發展重型、廂式化運輸車輛和大噸位、特種運輸、專用運輸船舶等節能先進運力，推行內河標準化船型，降低噸公里運輸能耗。鼓勵使用醇類、燃料電池等節能環保型混合動力交通工具，倡導使用符合國家標準的小排量汽車，加快交通領域節能技術的推廣應用。建立重點運輸企業能源消耗統計定點報告制度。 　　積極推動農村節能研究制訂農村建筑設計、施工和驗收等管理辦法。加強農村節能和可再生能源開發利用。大力推廣應用沼氣、太陽能和生物質能等可再生能源，支持規模畜禽養殖場建設大中型沼氣工程，鼓勵欠發達地區農村發展戶用沼氣池。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備，加快實行拖拉機報廢更新制度。抓好機關、事業單位節能縣級以上政府機關事務管理部門和有關部門要制訂本級機關單位的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低機關單位建筑面積和人均能源消耗。切實落實國家三部委發布的《節能產品政府采購實施意見》，禁止采購淘汰類用能產品和設備。嚴格執行公務用車配備標準，鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環保型車輛。控制室內空調溫度所有公共建筑內的單位，包括機關、社會團體、企業組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。有關部門要按照室內溫度有關標準，加強監督檢查。加強能源統計體系建設加快能源統計隊伍建設，充實能源統計力量，強化業務培訓，提高人員素質。加強能源統計制度建設，完善省級能源平衡表編制方法和市級全社會能耗測算方法，加快建立能夠準確反映各地區能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系。加強重點用能企業、規模以下工業、建筑業和第三產業能耗統計，做好主要產品單位消耗統計，積極推行重點用能單位網上直報制度，建立并完善數據審核和評估制度。加快能源標準化體系建設落實《浙江省資源節約地方標準制訂計劃》，加快制訂和發布主要耗能行業單位產品生產能耗限額標準以及重點耗能設備能效標準；建立健全建筑節能設計、施工和節能管理標準，研究制定建筑節能材料、節能建筑評價和工業建筑節能標準。規范節能產品市場準入，加大對節能降耗標準執行的監督檢查，保證節能降耗標準的實施。強化能源計量監控體系建設加快社會公共檢測平臺建設，加大能源計量先進監測技術和裝備的投入力度，提升重點耗能企業能源計量的在線檢測能力。各級質量技術監督部門要督促企業合理配備能源計量器具，完善企業計量檢測體系，增強企業能源計量管理水平。建立健全用能單位能源計量數據采集、分析和運用機制，企業能源統計、考核報表數據應能追溯至計量檢測記錄，確保數據準確可靠。切實加強節能執法各級經貿部門要加強本地區能源監察執法體系建設，建立節能執法稽查制度；要與發改委、質監、建設、環保等部門建立節能聯合執法機制，提高節能執法綜合能力和水平。各級能源監察監測機構要加大節能執法稽查力度。各級質量技術監督部門要強化對生產和流通領域能源類、節能類、耗能類和替代能源類產品的監管，建立節能產品質量公告制度，對生產和銷售不合格產品的，依法予以嚴厲處罰。完善節能價格機制充分發揮價格杠桿作用，按照產業政策要求，建立有利于節能降耗的價格機制。完善差別電價政策，加大差別電價實施力度。省經貿委要會同有關部門對高耗能企業進行甄別和分類。對經認定屬于淘汰類、限制類的高耗能企業和其他能耗超標企業，各級價格主管部門應認真督促落實差別電價政策，對其用電實行加價。積極培育節能市場服務體系加強節能中介服務機構建設，支持節能技術服務機構創新服務模式、拓寬服務領域、提高服務水平。各行業協會要協助政府做好行業節能管理、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢等工作。大力推行合同能源管理，對于合同能源管理的項目，各級政府要給予扶持。鼓勵建立節能服務投資擔保機構。鼓勵用能企業廣泛推行節能自愿協議，實施節能改造。培育發展節能產業和節能市場。實行節能獎勵制度各地區、各部門對節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人要給予表彰和獎勵。能源生產經營單位和用能單位要制定科學合理的節能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節能獎勵計入工資總額。強化節能目標責任制 節能降耗目標任務納入各級政府和各有關部門的目標責任制。各市要將省下達的目標任務進一步分解到各縣（市、區），分解到每一個重點用能單位。將能耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級政府領導班子和領導干部任期內落實科學發展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績的重要考核內容，并實行節能工作問責制。切實加強對目標責任制的評價考核，進一步完善考核辦法。加大節能宣傳、教育和培訓力度新聞出版、廣播影視等部門和有關社會團體要開展形式多樣的節能宣傳活動，增強公眾能源憂患意識和節約意識，倡導健康、文明、節儉、適度的消費理念，使節能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。要弘揚節能先進典型，曝光浪費行為。認真組織開展一年一度的節能宣傳周活動，豐富活動內容，提高宣傳成效。教育部門要將節能知識納入基礎教育、高等教育、職業教育培訓體系。各級工會、共青團要重視對廣大職工特別是青年職工的節能教育，廣泛開展節能合理化建議活動。各級科協要圍繞節能開展系列科普活動。
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