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標準制定緊系國計民生——訪全國人大代表、浙江省質量技監局局長瞿素芬

發布： 2007-03-09 00:00:00

    瞿素芬代表快樂地微笑著，背后是盛開的百合花和美麗的太陽菊。假如不是桌子上堆積的文案提醒記者，還真以為走錯了房間。
    采訪就在這溫馨的氣氛中開始了。話題從技術壁壘談起。
    “我本來不打算提交這個建議，可是我又覺得它特別重要，”在瞿素芬的眼里，技術壁壘是個復雜的字眼，讓她難以釋懷。
    作為來自質檢戰線上的代表，瞿素芬喜歡從專業的角度去思考：“在技術壁壘中，法規是核心，標準是法規的支撐，主要由各國的標準化機構制定，被法規所引用而成為技術壁壘。在我國，《標準化法》規定，強制性標準必須執行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。因此，對于其他國家和地區，我國強制性標準是技術性貿易措施的主要形式。”
    瞿素芬注意到，近幾年，我國加快建立應對國外技術壁壘的快速預警體系，加強產品檢測能力，研究農產品出口標準，開展先進制造業標準提升工程，為應對技術壁壘提供信息和技術支持。“但是，我國突破國外技術壁壘、實施標準化戰略依然面臨相當嚴峻的形勢。尤其是農產品出口受技術壁壘的影響最為嚴重。”瞿素芬強調：“農、獸藥殘留限量要求，成為制約出口的主要因素。制造業企業、民營企業以及出口規模100萬～1000萬美元的企業，是遭遇技術壁壘影響的密集區，其中制造業企業受影響的比例高達56.1%。”
    “與發達國家相比，我國技術標準水平還存在很大差距。”瞿素芬的神情不無憂慮：“美國、日本、歐盟等紛紛參與國際標準化活動，意圖將更多的本國標準上升為國際標準。國際上現有3大標準化組織，美、法、英、德、日等5國控制65%以上的制定權，而我國不到2%。”
    瞿素芬認為，目前一些地區的地方標準制定經費沒有列入財政預算，使得公共領域標準制定工作嚴重滯后，標準化公共服務能力不足。對涉及環境保護、節能降耗、安全生產等公益性標準，主要靠標準起草單位自籌解決，很少有單位愿意承擔起草工作。此外，專利納入標準的數量少，科研成果轉化率低。
    為此，瞿素芬建議，應設立地方標準制、修訂財政專項，重點支持環境保護、節能降耗、安全生產等公共領域標準的制定，盡快改變公共領域標準缺失的情況。同時，大力支持企業開展重要技術標準研制，爭取國際標準的制定權。
    “突破技術壁壘，事關外貿和經濟增長，重要而緊迫。” 瞿素芬認為，除了立足產業優勢和外貿出口結構、加強突破國際技術壁壘的公關工作外，建立技術標準與科技創新、技術改造的協同推進機制，同樣迫在眉睫。
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