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新聞動態
歐盟意欲阻止再生資源出口中國
發布: 2006-12-21 00:00:00
近期,歐洲開始對廢料出口進行限制,并對多名廢料商進行扣留,其中有幾名是中國香港籍廢料商。據了解,扣留的原因是懷疑他們出售違禁的工業廢料,意大利的那不勒斯港口也扣留了許多的貨。據法相關人員介紹法國和荷蘭也存在同樣的情況。
據了解,早在2003年,時任歐盟理事會輪值主席的意大利現任總理就曾在歐盟理事會上提出不把廢料向中國輸入,還原本地利用的提案,但由于多數人反對而未被通過。
2004年,歐洲鋁產商又正式申請歐盟采取一定的措施限制中國進口金屬廢料。歐洲鋁產商表示,一定要遏制中國從歐洲進口廢料的強勁勢頭。因為自90年代末期,中國就從歐洲進口大量廢料,以供激增的產量所需,這些廢料包括廢鋁、廢銅、廢鐵、廢塑料。歐洲鋁業組織(OEA)秘書長Guenter Kirchner稱,中國對廢料的強勁購買,推高了廢料的價格,并使歐洲的再生金屬企業面臨廢料短缺的危機。
同年在意大利的那不勒斯和塔蘭多港口又有一些工業廢料和廢紙被扣押在港口。2006年,在意大利的各個碼頭都有貨被扣。現在,荷蘭為防廢料出口,還專門設計了一套系統,對廢料出口進行監控。以上種種跡象顯示,歐盟極有可能利用我國對廢料進口加工業的整治,來抑制對中國的出口,長此以往,中國的再生資源產業將受到嚴重的影響。
國內塑料發展現狀
目前,中國塑料行業已開始攀升世界,在國際上產生了重要的影響力。我國從1995年到今年12年間塑料進口量都以15%左右的速度增長。2003年中國共進口PC等合成樹脂85萬噸、ABS樹脂170萬噸,成為全球最大工程塑料進口國。至2004年,中國工程塑料生產企業已達300多家,主要樹脂品種ABS樹脂生產能力接近60萬噸,PA、PBT、POM生產能力接近20萬噸,改性樹脂生產能力超過62萬噸,跨入全球工程塑料生產大國行列。目前中國塑料制品排名世界第二,僅次于美國;中國樹脂產量排在世界第三;塑料機械制造業排名第一,已有50%以上的設備出口到國外。在高增長的背后有一個不可否認的事實,就是我國的原料絕大部分依賴進口。
據市場研究機構NexantChemSystems發布的最新研究報告稱,2006年中國各類廢棄塑料進口量已升至近500萬噸,是2002年的一倍多。
國內金屬發展現狀
我國自然資源十分匱乏,45種主要資源的人均占有量不足世界平均水平的一半,鋁和銅等重要礦產資源的人均儲量,僅相當于世界人均水平的9.7%和25.5%,一些重要資源對國際市場的依存度越來越高,增大了國民經濟和社會發展的風險;據統計,我國鋼鐵、有色金屬等產品三分之一以上的原材料來自再生資源。
廢鋼和廢銅是金屬加工的重要原材料。我國兩大廢金屬的進口依存度極高,國內廢鋼的缺口約為500萬噸/年以上,廢銅有3/4以上依賴進口。2001年,我國已經取代韓國、土耳其成為全球最大的廢鋼和廢銅進口國。而廢金屬作為一種戰略資源也已得到世界各國的普遍重視,各主要供應國紛紛出臺措施限制廢金屬出口。受此影響,2006年1~8月,上海口岸兩大廢金屬進口量減價增,共進口34.4萬噸,比2005年同期下降25.2%;進口金額2.7億美元,下降8.1%。其中,一般貿易進口33.6萬噸,占口岸兩大廢金屬進口總量的97.6%。
對進口廢雜有色金屬的依賴程度高,而我國再生有色金屬生產規模又在迅速擴大,導致國內廢雜有色金屬原料供應嚴重不足,進口量逐年大幅度增長。2003年我國共進口316萬噸廢銅,估計2004年可達360萬噸。預計到2020年,我國主要再生有色金屬產量占有色金屬總產量的比例將達到50%左右。
國內廢紙發展現狀
近年來我國造紙產業快速膨脹,而國內廢紙回收率尚不足30%,這導致造紙業用廢紙只能大量依賴進口。我國目前的造紙原料結構中,廢紙所占的比重為44%,造紙工業對廢紙資源有很大的依賴性。由于近年來我國對廢紙進口的需求強勁,已經使國際市場上廢紙的價格不斷攀升,從而擠壓企業利潤,削弱了我國以廢紙漿為原料的產品競爭優勢。同時,高價從國外進口造紙加工設備,提高了國內造紙廠涉足廢紙加工業的門檻,也不利于國內造紙機械制造業的發展和廢紙加工業的可持續發展。
按照木漿比例30%計算,則年需木漿2400萬噸。如果目前規劃的林紙一體化項目能夠實現,國產漿解決15%,即年供1200萬噸,尚有50%缺口。 廢紙漿比例必須達到50%,到2010年則年需廢紙漿4000萬噸,廢紙近5000萬噸。其中國產廢紙回收率達到45%,則年可供3600萬噸,尚缺口1400萬噸。 非木材纖維比例按20%計算,則年需1600萬噸,較目前年供900—1000萬噸,增加600萬噸左右,若減少非木材纖維用量,無疑將使木漿和廢紙供應產生更大的缺口。目前,中國廢紙進口主要來源于日本、美國、歐盟。以寧波關區為例,1-10月廢紙就分別進口36.8萬噸、23.81萬噸和23.66萬噸,三者合計占進口總量的95%。國內造紙行業過分依賴進口,將不利于行業的可持續發展。
國外某些主要發達國家對廢料輸出的限制已引起政府相關部門的注意,中國政府已經意識到,如果同樣按發達國家已走過的傳統經濟模式,中國要實現發達國家的人均生活水平將需要3個地球的資源,這是不可能的。因此,發展循環經濟是中國政府的必然選擇。可是對于廢料加工企業來說,只有走規范化的發展道路,我們在國外才有發言權;因此,政府有關部門積極引導和扶持建立電子垃圾回收體系的時候到了,應加快電子垃圾回收處理的產業化進程,給予具有資質的電子垃圾資源循環再利用企業以鼓勵扶持政策,如補貼政策、無息貸款或低息貸款發放政策、再利用產品的減免稅制度、土地規劃用地指標等優惠政策,應加強對電子垃圾回收處理行業的監管和控制,特別是結合我國國情,完善相關法律法規體系,明確電子垃圾回收利用應遵循的規范,建立回收利用的監管機制,明確和落實相應的處罰措施。只有走規范化的發展道路,循環經濟的道路才能越走越寬。
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